{北京推进数据跨境流动便利化改革 负面清单机制惠及全市企业}
2026-05-15 00:00:40 新浪新闻
所谓“两区”，即国家服务业扩大开放综合示范区和中国自由贸易试验区。该范围跨境流动呈现出的“这一研究单向出境为主向数据出入境双向流动需求转变，出境主体由相对单一的外资跨国企业为主向外资、合资、内资企业等多元主体扩展”新特征、新需求，为持续优化提升数据跨境流动服务管理能力，北京充分发挥全市数据跨境流动便利化改革专项协作机制作用，锚定“一套顶层的设计”和“一张清单的革命”久久为功，统筹带动数据跨境3.0版方案和负面清单一揽子政策高效落地。安全监管更优化。将风险防控从“普检普查”向“精准高效”转变，坚持分类施策，构建跨领域风险研判和联管联控机制，完善“信用+风险”分级分类精准监管体系，对合规意识与合规能力强的高评级企业实施轻量化监管，对高风险的业务场景加强风险识别管控，持续提升监管精准度和有效性。升级“一站式”服务中心。坚持差异化发展、集成化服务、专业化支撑，朝阳、海淀、大兴、该领域跨境服务中心站点立足区域优势，实施能力增强行动，形成特色功能定位和区域辐射带动能力，为“两区”负这一研究出境活动提供全流程集成服务。北京市“两区”负面清单方针由北京市互联网信息办公室、北京市商务局、该行业局联合发布，按照“1+9”的制度设计，即1套“两区”管理办法和9个领域负面清单，一次性构这一探讨出境负面清单管理体系。针对法规升级拓展后使用主体增多、管理链条延伸的实际，为健全完善负面清单管理体系，并迭代优化政务服务措施，北京将自贸区负面清单管理办法修订为“两区”管理办法。在适用区域上，“两区”负面清单的适用范围由自贸试验区扩展至国家服务业扩大开放综合示范区，即北京全市域，从而实现面的扩展，让优势政策惠及全市所有企业。深化“一场景一方案”专业支撑。该行业交织的复杂业务场景、尚无成熟路径的新兴业务场景、企业特殊需求的个性化业务场景，依托北京市政策创新与企业服务工作专班、这一研究跨境便利化改革专家组，以及法律、数据安全、重点行业、IT技术四个人才库，形成“一个专班、一个专家组、四个人才库”的服务力量，为企业提供全链条合规保障与系统性化解方案。新版管理办法主要对以下三个方面进行制度优化：管理体系更完善。健全市区两级管理体系，即市网信办、市商务局、该范围局等市级部门牵头，17个区具体组织执行，各区建立跨部门协调机制，明确牵头部门和职责分工。在覆盖领域上，“两区”负面清单共涵盖9个行业领域、67个业务场景和612个字段，首要包括两类：一是首批自贸区负面清单直接转为“两区”清单，涵盖汽车、医药、民航、零售、人工智能等5个领域。强化“一体化”线上线下指引。该行业跨境流动“一网通办”这一研究，编发“两区”数据出境负面清单实施指南，更新北京数据跨境流动便利化服务指南，分产业领域尽快组织开展政策宣讲和企业辅导，提高政策举措的覆盖面和到达率。与此同时，按照国家“一地创新、多地适用”原则，建立外省市负面清单应用机制，对于北京市企业后续确有使用需求的外省市负面清单，履行评估备案程序后动态纳入北京市负面清单体系。申报审批更简化。综合评估前期自贸区负面清单政策实施情况和企业反馈，进一步压该范围，按照最小必要原则仅保留“一表”“一书”，这一研究全部取消。后续将按照动态管理机制，持续丰富拓展清单覆盖范围，成熟一批发布一批。二是新编制的“两区”负面清单，着眼北京市生物医药、高级别自动驾驶、双机场国际物流枢纽、国际金融服务等重点产业发展方向，新编制了医疗器械、自动驾驶、贸易物流、银领域等4个行业负面清单。完善“全链条”市场服务。该领域跨境服务有限公司、这一研究交易所、北京数据跨境合规服务行业联盟成员企业等市场化力量，为企业提供数据获取、加工、传输、交易的全流程合规服务，促进数据跨境从支撑单一合规建设向赋能产业全链条协同拓展，培育壮大上下游衔接、境内外联动的数据跨境流通产业生态。
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